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中國油氣管網(wǎng)改革模式浮出水面
點擊次數(shù)：139 發(fā)布時間：2014-12-11
日前通過決議，將以西氣東輸一線和二線相關(guān)資產(chǎn)和負債出資設(shè)立東部管道公司，并通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持有東部管道公司100%的股權(quán)。
中石油*人士表示，本次資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有利于促進公司混合所有制發(fā)展，優(yōu)化資產(chǎn)配置，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。
“從現(xiàn)在看，未來中國油氣管網(wǎng)管理很可能探索一種通過國有股份發(fā)揮主導(dǎo)作用，實現(xiàn)資本多元化和網(wǎng)運分離的混合所有制模式。而國有股份在其中不一定是控股的。”中國石油大學(xué)教授劉毅軍說。
十八屆三中全會提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，放開競爭性業(yè)務(wù)，推進公共資源配置市場化。
根據(jù)中石油股份公司董事會臨時會議通過的《關(guān)于成立中石油東部管道有限公司及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜的議案》，中石油股份公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一線、二線相關(guān)的資產(chǎn)及負債，以及管道建設(shè)項目部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)及負債出資設(shè)立東部管道公司。
劉毅軍認為，“這次改革不僅是中石油一家企業(yè)的改革，而且是國家產(chǎn)業(yè)政策改革的折射，并將推動中國天然氣產(chǎn)業(yè)向競爭性產(chǎn)業(yè)演化走出關(guān)鍵一步。”
天然氣產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)運分開主要指天然氣供應(yīng)商和管道運營商分離。劉毅軍指出，天然氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)運分開，涉及行業(yè)準(zhǔn)入以及產(chǎn)輸價格捆綁等問題將更容易得到解決，并將推動天然氣管網(wǎng)的上下游環(huán)節(jié)引入更多競爭性。