【中國儀器網(wǎng) 本網(wǎng)原創(chuàng)】標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色化，這是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，也是時代的需求。近年來，我國對農(nóng)藥殘留問題的關(guān)注度不斷提升，制定標(biāo)準(zhǔn)的步伐也越來越快。目前，我國已制定6000多項農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了我國常用農(nóng)藥獸藥品種和主要食品農(nóng)產(chǎn)品種類。農(nóng)業(yè)部計劃在2020年實現(xiàn)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達到1萬項以上。那么在過去的2017年，我國在農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)以及政策方面有哪些動向？下文將一一盤點。
2017農(nóng)殘新規(guī)
《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》發(fā)布
2月8日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》的通知，指出2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全著重從大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全面強化執(zhí)法監(jiān)管、著力加強監(jiān)測評估工作、繼續(xù)深化質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、加快推進追溯體系建設(shè)、切實強化應(yīng)急處置、加快健全監(jiān)管體系以及不斷完善監(jiān)管制度機制八大項共24小項工作入手。
此外，根據(jù)通知內(nèi)容，2017年還將加快標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。實施《加快完善我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案(2015-2020年)》，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項。編制《加快完善我國獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體 系的工作方案( 2017-2020 年)》，新制修訂獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100 項。支持地方加強標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化，制定與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程。
2017年一號文件：“實施農(nóng)藥零增長行動”
2017年發(fā)布的一號文件，關(guān)鍵點依然鎖定“三農(nóng)”問題。作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)藥的合理使用對農(nóng)業(yè)發(fā)展和食品安全至關(guān)重要。這份一號文件對此著墨頗多，不但將“實施農(nóng)藥零增長行動”寫入文件，還提出“推廣低毒低殘留農(nóng)藥”，甚至為農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定提出具體要求，“到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌”。
國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《農(nóng)藥管理條例(修訂草案)》，明確要求嚴(yán)格全過程管理，將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制，鼓勵減少農(nóng)藥使用量，加強劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管等。
《“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》涉及農(nóng)藥殘留檢測
3月8日，農(nóng)業(yè)部制定《“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，要求把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康中國的重要任務(wù)，逐步探索出一套符合中國國情和農(nóng)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，切實保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公眾“舌尖上的安全”。
規(guī)劃中特別提到了四大發(fā)展目標(biāo)，其中也包括：農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達到1萬項，覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)獸藥品種和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品。通過完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強化標(biāo)準(zhǔn)實施、推進“三品一標(biāo)”發(fā)展來大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)方面，要求實施《加快完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系行動方案》，加快制定農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等國家標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)部：將加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂進度
8月17日，農(nóng)業(yè)部舉行以“推進質(zhì)量興農(nóng),確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全”為主題的新聞發(fā)布會。會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福在答記者問時表示，農(nóng)業(yè)部已制定農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂5年行動計劃，力爭到2020年使我國農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套檢測方法標(biāo)準(zhǔn)達到1萬項以上。
下一步，農(nóng)業(yè)部將加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂進度，初步打算每年新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項，爭取早日實現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判的目標(biāo)。相信到了2020年，我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系將更為完善，相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法行為也將更有效率。
“一條例+五配套”：“史上全面”農(nóng)藥新規(guī)實施
繼2月8日《農(nóng)藥管理條例(修訂草案)》出臺后，我國也加緊新制定5個配套規(guī)章。新修訂的《農(nóng)藥管理條例》于6月1日正式實施后，《農(nóng)藥登記管理辦法》、《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》、《農(nóng)藥登記試驗管理辦法》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》5個配套規(guī)章也于8月1日起實施。
“一條例+五配套”改變了農(nóng)藥管理“九龍治水”的現(xiàn)狀，推行生產(chǎn)、流通、銷售全程監(jiān)管，使得農(nóng)藥監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)更完善、執(zhí)法更嚴(yán)格、處罰更嚴(yán)厲。通過對農(nóng)藥行業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，將有效避免禁用和限用的農(nóng)藥的使用，控制農(nóng)藥的濫用、盲用。不過難管的還是農(nóng)藥落地的“后一公里”，如何引導(dǎo)農(nóng)藥使用者正確合理用藥成為一大難題。
農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)藥管理局 履行八大職能
10月，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司加掛“農(nóng)藥管理局”牌子，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力抓好農(nóng)藥管理各項工作。該管理局主要負(fù)責(zé)八個方面的職能任務(wù)，其中包括組織擬定食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量及檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)，有利于協(xié)助農(nóng)業(yè)部完成農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)制訂目標(biāo)。
小結(jié)：不以規(guī)矩，不能成方圓。在標(biāo)準(zhǔn)化時代，一個行業(yè)的有序發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行。2017年，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)監(jiān)管部門將工作重點放在強化農(nóng)業(yè)獸藥管理、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、完善風(fēng)險預(yù)警、提升產(chǎn)品追溯能力、增強信用體系建設(shè)等五大方面。尤其是在實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂五年行動計劃過程中，積極制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)來保障食品安全。相信在接下來的2018年，我國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)體系將更為完善，相關(guān)政策和管理辦法也將相繼出臺。
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