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面向效果化治理新時期污水處理構(gòu)建市場體系

2018-07-11 14:47:07來源：中國環(huán)保在線關(guān)鍵詞：污水處理閱讀量：1209

導(dǎo)讀：近一年以來，水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)升溫，長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理等涉水戰(zhàn)役次第鋪開。把污水清理干凈，把河道變清，讓飲用水更純凈，提升用水效率……水污染防治越來越傾向于對治理成效的把握。

　　【中國儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】污水治理成本已成為企業(yè)運(yùn)營過程中以及生活用水中不可忽視的一環(huán)。無論是從綠色發(fā)展的角度，還是企業(yè)發(fā)展的角度，污水處理都需要合理的利潤空間。

　　近一年以來，水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)升溫，長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理等涉水戰(zhàn)役次第鋪開。把污水清理干凈，把河道變清，讓飲用水更純凈，提升用水效率……水污染防治越來越傾向于對治理成效的把握。

　　截至目前，全國建成投入運(yùn)營的城鎮(zhèn)污水處理廠超過5000座，日處理能力接近2億立方米。而隨著生產(chǎn)生活用水量的提升，污水產(chǎn)生量與處理需求量仍在增長。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的開展正在釋放更多的農(nóng)村污水治理需求。

　　縱觀市場，不單單污水的產(chǎn)生量在上漲，污水處理的標(biāo)準(zhǔn)也在提升，這就對污水治理設(shè)備設(shè)施提出了更高的要求。

　　在此背景下，污水處理行業(yè)一方面面臨技術(shù)的研發(fā)、革新和升級，一方面面臨著項(xiàng)目開發(fā)成本上升、水環(huán)境治理綜合服務(wù)、工程運(yùn)維成本增加的現(xiàn)狀。在諸多因素的綜合作用下，污水治理企業(yè)陷入了利潤空間進(jìn)一步壓縮的困境。

　　毋庸置疑的是，污水處理費(fèi)是污水處理的重要保障。顯然，自上世紀(jì)90年代開始征收的污水處理費(fèi)已不再適應(yīng)市場的需求。在污水治理的進(jìn)入歷史新時期后，漸趨成熟的污水處理費(fèi)征收制度、巨大的污水處理市場正以的強(qiáng)勁力量推動著行業(yè)形成市場化發(fā)展。

　　日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，對完善污水處理收費(fèi)政策作了全面部署，提出要加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用。

　　只有在更加合理的利潤空間的支持下，污水處理市場才能建構(gòu)起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)體系。意見明確提出，要加快建立健夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機(jī)制。

　　在水資源日漸稀缺的背景下，污水處理成本日漸高昂。資源有價只有通過具體的、合理的價格形式進(jìn)入人們的生活，污水處理行業(yè)才能對可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持久的影響。在這個過程中，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)覆蓋成本，而工程建設(shè)與運(yùn)維更需要合理的利潤空間，未來污水處理費(fèi)還應(yīng)在市場作用下形成動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　這是環(huán)境治理面向效果的要求，是污水處理行業(yè)形成市場化機(jī)制的趨勢，是水處理行業(yè)步入新時期的迫切要求。

　　污水處理費(fèi)用抬高，不但能夠促進(jìn)工業(yè)企業(yè)、居民節(jié)水，而且還能為污水處理行業(yè)提供更為強(qiáng)勁的發(fā)展動力。所以說，價格機(jī)制對于推動形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式是為靈活的方式方法。

　　《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出了更高的目標(biāo)：到2020年年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到95%。污水處理效率的提高需要技術(shù)革新的支撐，技術(shù)革新必然離不開資金的提升，污水處理價格機(jī)制的改革為市場發(fā)展帶來的將是一場良性循環(huán)。

　　2018年中央一號文件提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)：到2020年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；到2035年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)的污水處理市場為水務(wù)市場奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。而打好黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等涉水戰(zhàn)役不斷拓寬了污水治理的市場空間，水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)將讓2018年下半年的水務(wù)市場再上新臺階，污水處理成本將真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。

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