【中國儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】來自近日媒體報道稱,黑臭水體整治涉及到大量的投資,大約要花費(fèi)10000億。但在生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波,面對這萬億級市場規(guī)模,就亟待政府更好地發(fā)揮作用,有效地激發(fā)市場作用,把潛在的水環(huán)境治理需求,變成現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)蛋糕。
始于三年前的黑臭水體治理,正以現(xiàn)場感的形式被輿論置于風(fēng)口之上。
隨著黑臭水體首輪督查塵埃落定,“何以長治久清”的叩問正逐步逼近現(xiàn)實。公開資料顯示,城市黑臭水體是城市建成區(qū)呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。而城市黑臭水體治理作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一,亦充當(dāng)著五大涉“水”攻堅戰(zhàn)中的“當(dāng)頭炮”。
全國城市黑臭水體整治形勢不容樂觀。2018年5月以來,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,對70個城市黑臭水體整治情況進(jìn)行了專項督查。截至目前,已結(jié)束現(xiàn)場督查階段的全部工作,形成了督查城市黑臭水體整治情況通報函和問題清單。從督查情況看,一些城市存在非法排污口,城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套,異地排放等問題。同時新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體221個,占原來比例的三分之一,這樣一來整個完成比例降到了70%。此次督查被稱為城市黑臭水體治理的首輪大考。
2015年《水污染防治行動計劃》提出要整治城市黑臭水體,2017年各省、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%以上;到2020年,則地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。這也意味著,距離2020年的治理目標(biāo),黑臭水體的欠賬仍然較多,一些地方甚至出現(xiàn)了不斷反復(fù)等問題。據(jù)悉,上述專項督查行動結(jié)束后,凡是黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的,經(jīng)核實重新列入黑臭水體清單,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)督促整治。
而這也催生出了黑臭水體治理的投資需求。根據(jù)估算,全國供水管道長度大約100多萬公里,污水管道長度相差40多萬公里。一公里污水管道平均成本300萬,三四十萬公里污水管道算下來需要一萬億元。此外,污水處理廠、河道綜合整治等方面也需要大量投資。也就是說,僅污水管網(wǎng)一項就有一萬億元缺口,而且這只是參照供水而言。為有效解決黑臭水體的問題,地方正在不斷加大在黑臭水體整治方面的資金投入力度,不過,單靠政府財政無法負(fù)擔(dān)萬億元的投資額。
生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波表示,“城市黑臭水體整治涉及市場投資空間上萬億元,單靠各地財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,也是擔(dān)不起來的。”其實整治黑臭水體的關(guān)鍵不在于地方財政困難與否,而在于政府是不是更好發(fā)揮了作用。張波進(jìn)一步指出,激發(fā)和保障市場的決定性作用,把潛在的環(huán)保市場變?yōu)楝F(xiàn)實的環(huán)保市場。誠如有的地方還把黑臭水體治理和附近區(qū)域的開發(fā)結(jié)合起來,當(dāng)它由負(fù)面資產(chǎn)轉(zhuǎn)為正面資產(chǎn)有收益的時候,可以用收益來反哺黑臭水體的整治。
面對如此巨大的市場投資和潛力,誰來做市場投資呢?截至2018年2月初,財政部入庫的900多個生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目中,涉及水環(huán)境綜合治理的PPP項目數(shù)占比超過78%,項目總金額接近9147億元。近年來,包括桑德集團(tuán)、博天環(huán)境等眾多環(huán)保企業(yè)都在布局、角逐黑臭水體治理市場,而地方釋放出的黑臭水體PPP項目的數(shù)量也在不斷增加。
當(dāng)前,我國城市黑臭水體治理大都按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的思路進(jìn)行治理,但在眾多業(yè)界人士看來,“黑臭在水里,源頭在岸上,關(guān)鍵在排口,核心在管網(wǎng)。”下一步,生態(tài)環(huán)境部將采用清單式管理,促進(jìn)城市水環(huán)境質(zhì)量加快改善,做到“真運(yùn)營、真績效”。
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