【儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末，我國(guó)共有36.4萬戶中小企業(yè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的97.8%，同時(shí)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)收入的56.7%。中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中有著不可忽視的地位，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍。在儀器行業(yè)也同樣如此。由于我國(guó)儀器行業(yè)起步較晚，技術(shù)水平與國(guó)外相比仍有一定差距，在國(guó)外品牌的長(zhǎng)期壟斷下，國(guó)內(nèi)儀器企業(yè)普遍規(guī)模較小。
我國(guó)一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展，不斷健全中小企業(yè)法律政策支持體系，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，中小企業(yè)仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)持續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。作為創(chuàng)新型科技型中小企業(yè)聚集地，儀器行業(yè)獲益匪淺。化工儀器網(wǎng)盤點(diǎn)2021年出臺(tái)的中小企業(yè)扶持政策，為讀者整理政策風(fēng)向。
支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1月23日，財(cái)政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出2021-2025年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)“小巨人”企業(yè))，帶動(dòng)1萬家左右中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)。
政策支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套；促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，通過工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng)品牌；加快上市步伐，加強(qiáng)國(guó)際合作等。同時(shí)支持公共服務(wù)示范平臺(tái)為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云及工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)。
此外，11月國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護(hù)航。共提出涵蓋財(cái)稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場(chǎng)、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、萬人助萬企活動(dòng)等在內(nèi)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。
促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新
3月19日，財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》，要求主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)技術(shù)需求，推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施，從而助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這項(xiàng)政策對(duì)中央和地方分別提出不同的要求。地方需要從高校院所和國(guó)有企業(yè)兩方面拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進(jìn)專利技術(shù)供需對(duì)接，完善配套政策和融資服務(wù)措施；中央需要擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放，提供專利相關(guān)業(yè)務(wù)辦理綠色通道，給予成效顯著的省份資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
政策提出，通過三年的時(shí)間，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的激勵(lì)機(jī)制更加有效、供需對(duì)接更加順暢、轉(zhuǎn)化實(shí)施更加充分、工作體系更加完善，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的便利性和可及性顯著提高，高校院所創(chuàng)新資源惠及中小企業(yè)的渠道更加暢通，中小企業(yè)創(chuàng)新能力得到大幅度提升，有力支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策
4月16日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)的通知?！豆芾磙k法》于2020年12月18日發(fā)布，要求采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。
為充分發(fā)揮《管理辦法》對(duì)中小企業(yè)的扶持作用，國(guó)家稅務(wù)總局再次對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)行補(bǔ)充解釋，分為三部分內(nèi)容：1.預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的研判標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留途徑和工作程序；2.給予小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠；3.執(zhí)行情況報(bào)告和網(wǎng)上公示。
加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理
6月4日，財(cái)政部發(fā)布《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；支持完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)開展合作交流；支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)融資；其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。
《管理辦法》規(guī)定，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取因素法、項(xiàng)目法、因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合等方式分配，以財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等支持方式為中小企業(yè)提供幫助。《管理辦法》自發(fā)布之日起施行，實(shí)施期限至2025年。
加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度
11月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，要求加大紓困資金支持力度，對(duì)于一部分滿足要求的中小企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持；進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，深入落實(shí)小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策；靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具，加大信用貸款投放，加強(qiáng)再貸款再貼現(xiàn)政策；推動(dòng)緩解成本上漲壓力，強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，推動(dòng)期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及地方政府作；加強(qiáng)用電保障；支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策；保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付；著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，進(jìn)一步落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》；全面壓實(shí)責(zé)任。
“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃
12月11日，工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等十九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)《規(guī)劃》包括發(fā)展背景、發(fā)展思路和目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施5個(gè)部分，提出5個(gè)發(fā)展目標(biāo)、7項(xiàng)主要任務(wù)、9大重點(diǎn)工程、4項(xiàng)保障措施。
主要任務(wù)包括培育壯大市場(chǎng)主體、健全政策支持體系、建立高效服務(wù)體系、完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高融資可得性、加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。9大重點(diǎn)工程包括優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程、中小企業(yè)創(chuàng)新能力與專業(yè)化水平提升工程、中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程、中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程、中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程、中小企業(yè)融資促進(jìn)工程、中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)工程、中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)工程。
《規(guī)劃》將推動(dòng)形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)；培育200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū)。促進(jìn)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高、創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升、經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高、服務(wù)供給能力全面提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
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