土壤普查是查明土壤類型及分布規(guī)律、查清土壤資源數(shù)量和質(zhì)量等的重要方法，普查結(jié)果可為土壤的科學(xué)分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學(xué)支撐，為經(jīng)濟社會生態(tài)建設(shè)重大政策的制定提供依據(jù)。第三次全國土壤普查距離第二次全國土壤普查開啟的時間已經(jīng)時隔43年，全國經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，使得原來的數(shù)據(jù)已經(jīng)無法完全反映當(dāng)前土壤的質(zhì)量實況，一場新的普查亟待開始。
 

　　土壤三普的目的主要是全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
 

　　此次三普的普查對象為全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。普查內(nèi)容包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等8個方面。此次普查以土壤理化性狀普查為重點。
 

　　此次針對三普土壤涵蓋測試指標(biāo)有40多項之多，涉及到有效態(tài)元素、微量元素和重金屬元素等一系列分析測試項目。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標(biāo)分析化驗等，類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等，立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等，利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等。土壤普查工作的全面展開，勢必會涉及分光光度計、電感耦合等離子體質(zhì)譜法、電感耦合等離子體發(fā)射光譜法、原子吸收分光光度法、原子熒光光譜法、微波消解儀、索氏提取器、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等多類別的儀器分析方法。
 

　　《通知》明確安排進度，2022年啟動土壤三普工作，開展普查試點，在31個省(自治區(qū)、直轄市)的80個以上縣開展試點，啟動并完成鹽堿地普查工作；2023—2024年全面鋪開普查，開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設(shè)，形成階段性成果；2025年進行成果匯總、驗收、總結(jié)，國家級和省級組織開展土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)和標(biāo)本、土壤利用數(shù)據(jù)的審核、匯總與分析。“十四五”期間全部完成普查工作，形成普查成果報國務(wù)院。
 

　　《通知》提出，各地要加強專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓(xùn)，確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。各級普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。
 

　　土壤是人類賴以生存，不可或缺的重要自然資源，土壤相關(guān)監(jiān)測儀器儀表等將成為推動土壤污染監(jiān)測的關(guān)鍵。作為做好土壤污染防治、質(zhì)量評估的基礎(chǔ)，土壤監(jiān)測必然提速。在將來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕地質(zhì)量的保護，糧食安全的保障，生態(tài)發(fā)展的推進等，都需要用這次土壤普查的數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)。查清“土壤質(zhì)量家底”的工作并不容易，但一旦查清，對未來的發(fā)展意義重大。
 

　　《通知》原文如下：
 

　　第三次全國土壤普查工作方案
 

　　農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號

 

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》(國發(fā)〔2022〕4號，以下簡稱《通知》)的要求，為保障第三次全國土壤普查(以下簡稱“土壤三普”)工作科學(xué)有序開展，制定本方案。
 

　　一、普查目的意義
 

　　土壤普查是查明土壤類型及分布規(guī)律，查清土壤資源數(shù)量和質(zhì)量等的重要方法，普查結(jié)果可為土壤的科學(xué)分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學(xué)支撐，也可為經(jīng)濟社會生態(tài)建設(shè)重大政策的制定提供決策依據(jù)。
 

　　(一)開展土壤三普是守牢耕地紅線確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，耕地占用剛性增加，要進一步落實耕地保護責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，確保國家糧食安全，需摸清耕地數(shù)量狀況和質(zhì)量底數(shù)。全國第二次土壤普查(以下簡稱“土壤二普”)距今已40年，相關(guān)數(shù)據(jù)不能全面反映當(dāng)前農(nóng)用地土壤質(zhì)量實況，要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守住耕地紅線，需要摸清耕地質(zhì)量狀況。在第三次全國國土調(diào)查(以下簡稱“國土三調(diào)”)已摸清耕地數(shù)量的基礎(chǔ)上，迫切需要開展土壤三普工作，實施耕地的“全面體檢”。
 

　　(二)開展土壤三普是落實高質(zhì)量發(fā)展要求加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約水土資源，促進農(nóng)產(chǎn)品量豐質(zhì)優(yōu)，都離不開土壤肥力與健康指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，需要詳實的土壤特性指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。指導(dǎo)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因土種植、因土施肥、因土改土，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，需要土壤養(yǎng)分和障礙指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化、精準(zhǔn)化，需要土壤大數(shù)據(jù)作支撐。
 

　　(三)開展土壤三普是保護環(huán)境促進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進，大量廢棄物排放直接或間接影響農(nóng)用地土壤質(zhì)量：農(nóng)田土壤酸化面積擴大、程度增加，土壤中重金屬活性增強，土壤污染趨勢加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受威脅。土壤生物多樣性下降、土傳病害加劇，制約土壤多功能發(fā)揮。為全面掌握全國耕地、園地、林地、草地等土壤性狀、耕作造林種草用地土壤適宜性，協(xié)調(diào)發(fā)揮土壤的生產(chǎn)、環(huán)保、生態(tài)等功能，促進“碳中和”，需開展全國土壤普查。
 

　　(四)開展土壤三普是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。人多地少是我國的基本國情，需要合理利用土壤資源，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高水土光熱等資源利用率。推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要提出的優(yōu)化農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)布局落實落地，因土適種、科學(xué)輪作、農(nóng)牧結(jié)合，因地制宜多業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)既保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、又保食物多樣，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收致富，需要土壤普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐。
 

　　二、普查思路與目標(biāo)
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署；遵循土壤普查的全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，借鑒以往經(jīng)驗做法，堅持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測與內(nèi)業(yè)測試化驗相結(jié)合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合，統(tǒng)一普查工作平臺、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)采樣點位、統(tǒng)一篩選測試化驗專業(yè)機構(gòu)、統(tǒng)一過程質(zhì)控；按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實施方式，到2025年實現(xiàn)對全國耕地、園地、林地、草地等土壤的“全面體檢”，摸清土壤質(zhì)量家底，為守住耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
 

　　三、普查對象與內(nèi)容
 

　　(一)普查對象。全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。
 

　　(二)普查內(nèi)容。包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。以完善土壤分類系統(tǒng)與校核補充土壤類型為基礎(chǔ)，以土壤理化性狀普查為重點，更新和完善全國土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫和樣品庫，開展數(shù)據(jù)整理審核、分析和成果匯總。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。
 

　　1. 土壤性狀普查。通過土壤樣品采集和測試，普查土壤顏色、質(zhì)地、有機質(zhì)、酸堿度、養(yǎng)分情況、容重、孔隙度、重金屬等土壤物理、化學(xué)指標(biāo)，以及滿足優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的微量元素；在典型區(qū)域普查植物根系、動物活動、微生物數(shù)量、類型、分布等土壤生物學(xué)指標(biāo)。
 

　　2. 土壤類型普查。以土壤二普形成的分類成果為基礎(chǔ)，通過實地踏勘、剖面觀察等方式核實與補充完善土壤類型。同時，通過土壤剖面挖掘，重點普查1米土壤剖面中沙漏、礫石、黏磐、砂姜、白漿、堿磐層等障礙類型、分布層次等。
 

　　3. 土壤立地條件普查。重點普查土壤野外調(diào)查采樣點所在區(qū)域的地形地貌、植被類型、氣候、水文地質(zhì)等情況。
 

　　4. 土壤利用情況普查。結(jié)合樣點采樣，重點普查基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植制度、耕作方式、灌排設(shè)施情況、植物生長及作物產(chǎn)量水平等基礎(chǔ)信息，肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品使用情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開展土壤培肥改良、農(nóng)作物秸稈還田等做法和經(jīng)驗。
 

　　5. 土壤數(shù)據(jù)庫構(gòu)建。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的土壤空間和屬性數(shù)據(jù)庫。空間數(shù)據(jù)庫包括土壤類型圖、土壤質(zhì)量圖、土壤利用適宜性評價圖、地形地貌圖、道路和水系圖等。屬性數(shù)據(jù)庫包括土壤性狀、土壤障礙及退化、土壤利用等指標(biāo)。有條件的地方可以建立土壤數(shù)據(jù)管理中心，對數(shù)據(jù)成果進行匯總管理。
 

　　6. 土壤樣品庫構(gòu)建。依托科研教育單位，構(gòu)建國家級和省級土壤剖面標(biāo)本、土壤樣品儲存展示庫，保存主要土壤類型樣品和主要土屬的土壤剖面標(biāo)本和樣品。有條件的市縣可建立土壤樣品儲存庫。
 

　　7. 土壤質(zhì)量狀況分析。利用普查取得的土壤理化和生物性狀、剖面性狀和利用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析土壤質(zhì)量，評價土壤利用適宜性。
 

　　8. 普查成果匯交匯總。組織開展分級土壤普查成果匯總，包括圖件成果、數(shù)據(jù)成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果。開展土壤質(zhì)量狀況、土壤改良與利用、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化等數(shù)據(jù)成果匯總分析。開展40年來全國土壤變化趨勢及原因分析，提出防止土壤退化的措施建議。開展黑土耕地退化、耕地土壤鹽堿和酸化等專題評價，提出治理修復(fù)對策。
 

　　四、普查技術(shù)路線與方法
 

　　以土壤二普、國土三調(diào)、全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)業(yè)普查、耕地質(zhì)量調(diào)查評價、全國森林資源清查固定樣地體系等工作形成的相關(guān)成果為基礎(chǔ)，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗分析技術(shù)等為科技支撐，統(tǒng)籌現(xiàn)有工作平臺、系統(tǒng)等資源，建立土壤三普統(tǒng)一工作平臺，實現(xiàn)普查工作全程智能化管理；統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作；以土壤二普土壤圖、地形圖、國土三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖、全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位圖等為基礎(chǔ)，編制土壤三普統(tǒng)一工作底圖；根據(jù)土壤類型、地形地貌、土地利用現(xiàn)狀類型等，參考全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位、全國森林資源清查固定樣地等在工作底圖上統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)外業(yè)調(diào)查采樣點位；按照檢測資質(zhì)、基礎(chǔ)條件、檢測能力等，全國統(tǒng)一篩選測試化驗專業(yè)機構(gòu)，規(guī)范建立測試指標(biāo)與方法；通過“一點一碼”跟蹤管理，構(gòu)建涵蓋普查全過程統(tǒng)一質(zhì)控體系；依托土壤三普工作平臺，國家級和省級分別開展數(shù)據(jù)分析和成果匯總；實現(xiàn)土壤三普標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。
 

　　1. 構(gòu)建平臺。利用遙感、地理信息和全球定位技術(shù)、模型模擬技術(shù)和空間可視化技術(shù)等，統(tǒng)一構(gòu)建土壤三普工作平臺，構(gòu)建任務(wù)分發(fā)、質(zhì)量控制、進度把控等工作管理模塊，樣點樣品、指標(biāo)閾值等數(shù)據(jù)儲存模塊，數(shù)據(jù)分類分析匯總模塊等。
 

　　2. 制作底圖。利用土壤二普土壤圖、地形圖，國土三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖、最新行政區(qū)劃圖等資料，統(tǒng)一制作滿足不同層級使用的土壤三普工作底圖。
 

　　3. 布設(shè)樣點。在土壤普查工作底圖上，根據(jù)地形地貌、土壤類型、土地利用現(xiàn)狀類型等劃分差異化樣點區(qū)域，參考全國農(nóng)用地污染狀況詳查布點、全國森林資源清查固定樣地等，在樣點區(qū)域上采用“網(wǎng)格法”布設(shè)土壤外業(yè)調(diào)查采樣點；根據(jù)主要土壤土種(土屬)的典型區(qū)域布設(shè)剖面樣點。與其他已完成的各專項調(diào)查工作銜接，確保相關(guān)調(diào)查采樣點的同一性。樣點樣品實行“一點一碼”，作為外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗等普查工作唯一信息溯源碼。
 

　　4. 調(diào)查采樣。省級統(tǒng)一組織開展外業(yè)調(diào)查與采樣。根據(jù)統(tǒng)一布設(shè)的樣點和調(diào)查任務(wù)，按照統(tǒng)一的采樣標(biāo)準(zhǔn)，確定具體采樣點位，調(diào)查立地條件與土壤利用信息，采集表層土壤樣品、典型代表剖面樣等。表層土壤樣品按照“S”型或梅花型等方法混合取樣，剖面樣品采取整段采集或分層取樣。
 

　　5. 測試化驗。以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化驗分析技術(shù)為基礎(chǔ)，規(guī)范確定土壤三普統(tǒng)一的樣品制備和測試化驗方法。其中，重金屬指標(biāo)的測試方法與全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查相銜接一致。開展標(biāo)準(zhǔn)化前處理，進行土壤樣品的物理、化學(xué)等指標(biāo)批量化測試。充分銜接已有專項調(diào)查數(shù)據(jù)，相同點位已有化驗結(jié)果滿足土壤三普要求的，不再重復(fù)測試相應(yīng)指標(biāo)。選擇典型區(qū)域，利用土壤蚯蚓、線蟲等動物形態(tài)學(xué)鑒定方法和高通量測序技術(shù)等，進行土壤生物指標(biāo)測試。
 

　　6. 數(shù)據(jù)匯總。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，建立分級的數(shù)據(jù)庫。以省份為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進行數(shù)據(jù)匯總，形成集空間、屬性、文檔、圖件、影像等信息于一體的土壤三普數(shù)據(jù)庫。
 

　　7. 質(zhì)量校核。統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，采用土壤三普工作平臺開展全程管控，建立國家和地方抽查復(fù)核和專家評估制度。外業(yè)調(diào)查采樣實行“電子圍欄”航跡管理，樣點樣品編碼溯源；測試化驗質(zhì)量控制采用平行樣、盲樣、標(biāo)樣、飛行檢查等手段，化驗數(shù)據(jù)分級審核；數(shù)據(jù)審核采用設(shè)定指標(biāo)閾值進行質(zhì)控，階段成果分段驗收。
 

　　8. 成果匯總。采用現(xiàn)代統(tǒng)計方法等，對土壤性狀、土壤退化與障礙、土壤利用等數(shù)據(jù)進行分析；利用數(shù)字土壤模型等方法進行數(shù)字制圖，進行成果凝練與總結(jié)。
 

　　五、普查主要成果
 

　　(一)數(shù)據(jù)成果。形成全國土壤類型、土壤理化和典型區(qū)域生物性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)清單，形成土壤退化與障礙數(shù)據(jù)，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、鹽堿地調(diào)查等專題調(diào)查土壤數(shù)據(jù)，適宜于不同土地利用類型的土壤面積數(shù)據(jù)等。
 

　　(二)數(shù)字化圖件成果。形成分類普查成果圖件，主要包括全國土壤類型圖，土壤養(yǎng)分圖，土壤質(zhì)量圖，耕地鹽堿、酸化等退化土壤分布圖，土壤利用適宜性分布圖，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域土壤專題調(diào)查圖等。
 

　　(三)文字成果。形成各類文字報告，主要包括土壤三普工作報告、技術(shù)報告，全國土壤利用適宜性(適宜于耕地、園地、林地和草地利用)評價報告，全國耕地、園地、林地、草地質(zhì)量報告，東北黑土地、鹽堿地、酸化耕地等改良利用、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域土壤特征等專項報告。
 

　　(四)數(shù)據(jù)庫成果。形成集土壤普查數(shù)據(jù)、圖件和文字等國家級、省級土壤三普數(shù)據(jù)庫，主要包括土壤性狀數(shù)據(jù)庫、土壤退化與障礙數(shù)據(jù)庫、土壤利用等專題數(shù)據(jù)庫。
 

　　(五)樣品庫成果。形成標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的國家級和省級土壤樣品庫、典型土壤剖面標(biāo)本庫。
 

　　六、普查組織實施
 

　　(一)組織方式
 

　　土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。土壤三普工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的方式組織實施。國家層面成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實相關(guān)措施，督促普查工作按進度推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)，負(fù)責(zé)組織落實普查相關(guān)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告普查進展；負(fù)責(zé)組織制定土壤三普工作方案、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)組織全國普查的技術(shù)指導(dǎo)、省級普查技術(shù)培訓(xùn)和省級普查質(zhì)量抽查；負(fù)責(zé)組織建立土壤三普工作平臺、數(shù)據(jù)庫，匯總提交普查報告等。
 

　　各省(自治區(qū)、直轄市)成立省級人民政府第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室)，負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)土壤普查工作的組織實施，開展以縣為單位的普查。依據(jù)本工作方案和土壤三普技術(shù)規(guī)程，結(jié)合本省份實際，編制土壤普查實施方案，明確組織方式、隊伍組建、技術(shù)培訓(xùn)、進度安排等，報國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實施。各省(自治區(qū)、直轄市)土壤三普領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)本地區(qū)土壤普查工作落實、質(zhì)量督查和成果驗收等。
 

　　(二)進度安排
 

　　2022年啟動土壤三普工作，開展普查試點；2023—2024年全面鋪開普查；2025年進行成果匯總、驗收、總結(jié)。“十四五”期間全部完成普查工作，形成普查成果報國務(wù)院。
 

　　1. 2022年開展土壤三普試點工作
 

　　出臺普查通知，建立組織機構(gòu)，全面動員部署，印發(fā)工作方案和技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建普查工作平臺，校核完善土壤二普形成的土壤分類圖，完善普查底圖，完成外業(yè)采樣點位布設(shè)。在31個省(自治區(qū)、直轄市)的80個以上縣開展試點，驗證和完善土壤三普技術(shù)路線、方法及技術(shù)規(guī)程，健全工作機制，培訓(xùn)技術(shù)隊伍。啟動并完成鹽堿地普查工作。
 

　　(1)動員部署。貫徹落實《通知》要求，以國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開電視電話會議動員部署，印發(fā)工作方案，正式啟動土壤三普工作。
 

　　(2)選定試點縣。在全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的80個以上縣開展試點，驗證和完善土壤三普技術(shù)路線、方法及技術(shù)規(guī)程，健全工作機制，培訓(xùn)技術(shù)隊伍。推動全國鹽堿地普查優(yōu)先開展并于年底前完成。
 

　　(3)開展試點培訓(xùn)。各省(自治區(qū)、直轄市)組建省級土壤三普技術(shù)專家組和外業(yè)調(diào)查采樣專業(yè)隊伍，并組織開展技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)練兵、質(zhì)量控制等。
 

　　(4)做好試點工作。按照普查工作內(nèi)容、技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)方法、工作手冊等要求，完成各個環(huán)節(jié)試點任務(wù)。
 

　　(5)完善工作機制。總結(jié)試點工作經(jīng)驗，完善土壤三普技術(shù)規(guī)程、工作平臺等，強化組織保障，壓實各方責(zé)任，落實普查條件，加強宣傳動員。
 

　　2. 2023—2024年全面開展土壤三普工作
 

　　開展多層級技術(shù)實訓(xùn)指導(dǎo)，分時段完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗，強化質(zhì)量控制，開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設(shè)，形成階段性成果。
 

　　(1)開展技術(shù)實訓(xùn)指導(dǎo)。組織普查技術(shù)專家對土壤三普工作平臺應(yīng)用、調(diào)查采樣、測試化驗、數(shù)據(jù)匯總等，分級分類分層次開展技術(shù)實訓(xùn)指導(dǎo)、質(zhì)量控制等。
 

　　(2)組織外業(yè)調(diào)查采樣。各省份組織專業(yè)隊伍，依靠縣級支持，依據(jù)統(tǒng)一布設(shè)樣點，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范在農(nóng)閑空檔期開展外業(yè)實地調(diào)查和采樣，實時在線填報相關(guān)信息，按相關(guān)規(guī)范科學(xué)儲運、分發(fā)樣品至測試單位和存儲單位。2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作。
 

　　(3)組織內(nèi)業(yè)測試化驗。測試化驗機構(gòu)按照統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法，開展樣品測試化驗，實時在線填報測試結(jié)果。2024年底前完成全部內(nèi)業(yè)測試化驗任務(wù)。
 

　　(4)組織抽查校核。根據(jù)工作進展，國家級和省級技術(shù)專家組分別開展外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗等核心環(huán)節(jié)的抽查校核工作，并根據(jù)抽查校核結(jié)果開展補充完善工作。
 

　　3. 2025年形成土壤三普成果
 

　　國家級和省級組織開展土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)和標(biāo)本、土壤利用數(shù)據(jù)的審核、匯總與分析。繪制專業(yè)圖件，撰寫普查報告，形成數(shù)據(jù)、文字、圖件、數(shù)據(jù)庫、樣品庫等普查成果并與有關(guān)部門等共享。完成全國耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告，以及黑土地、鹽堿地、酸化耕地改良利用等專項報告，全面總結(jié)普查工作。2025年上半年，完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù)；下半年，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，完成普查成果驗收、匯交與總結(jié)，形成全國耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告。
 

　　七、普查保障措施
 

　　(一)組織保障。全國土壤普查在國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織推進下有序開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各省級人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織和實施。
 

　　(二)技術(shù)保障。國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強技術(shù)規(guī)程制定、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，以及相關(guān)技術(shù)隊伍體系組建等技術(shù)保障工作。成立專家咨詢指導(dǎo)組和技術(shù)工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)土壤普查相關(guān)基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理，以及重大技術(shù)疑難問題的咨詢、指導(dǎo)與技術(shù)把關(guān)等。各省(自治區(qū)、直轄市)組建省級技術(shù)專家組，并組建由省級技術(shù)專家組和各級基層技術(shù)推廣機構(gòu)參與的專業(yè)隊伍體系，承擔(dān)本區(qū)域以縣級為單位的外業(yè)調(diào)查和采樣等工作。
 

　　(三)經(jīng)費保障。土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。中央負(fù)責(zé)全國技術(shù)規(guī)程制定、平臺系統(tǒng)構(gòu)建、工作底圖制作、樣點規(guī)劃布設(shè)等；負(fù)責(zé)國家級層面的技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、內(nèi)業(yè)測試化驗結(jié)果抽查校核、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和數(shù)據(jù)庫樣品庫建設(shè)等。地方各級人民政府要根據(jù)工作進度安排，將經(jīng)費納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強監(jiān)督審計。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。
 

　　(四)宣傳引導(dǎo)。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳土壤普查對耕地保護和建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實施，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)，促進鄉(xiāng)村振興，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的重要意義，提高全社會對土壤三普工作重要性的認(rèn)識。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，營造良好的外部環(huán)境。
 

　　(五)安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全制度，建立并落實普查工作保密責(zé)任制，確保普查信息安全。