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儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】三北工程是我國(guó)重大生態(tài)工程，是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志性工程。40多年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦努力，三北防護(hù)林體系建設(shè)取得了巨大成就，在祖國(guó)北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的綠色長(zhǎng)城，取得了巨大生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。5月19日，國(guó)家
林業(yè)和草原局辦公室印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。
建設(shè)三北工程是改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害，維護(hù)生存空間的戰(zhàn)略需要，同時(shí)，三北工程也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)志性工程，對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)我國(guó)林草資源增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出因地制宜、分類施策、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，扎實(shí)推動(dòng)三北工程高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2025年，三北工程科學(xué)綠化技術(shù)體系初步建立，建成一批科學(xué)綠化示范樣板。林草植被恢復(fù)方式更趨優(yōu)化，封山(沙)育林、飛播造林占比達(dá)到60%左右，灌木造林占比達(dá)到40%以上，混交林占比達(dá)到40%左右，林木良種使用率達(dá)到70%以上，草原綜合植被蓋度顯著提升；到2035年，三北工程科學(xué)綠化制度體系更加完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。三北工程高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量明顯提升、穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，祖國(guó)北疆綠色生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出了14條主要任務(wù)和保障措施。主要任務(wù)共10條，包括統(tǒng)籌編制工程發(fā)展規(guī)劃、突出區(qū)域治理重點(diǎn)、精準(zhǔn)提升綠化成效、拓展造林綠化空間、科學(xué)選擇綠化樹(shù)(草)種、科學(xué)選擇植被恢復(fù)方式、加強(qiáng)綠化設(shè)計(jì)施工管理、大力推行節(jié)水綠化、加強(qiáng)林草資源監(jiān)管、健全完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。保障措施共4條，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要統(tǒng)籌編制工程發(fā)展規(guī)劃，把營(yíng)造林、草原保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草、濕地保護(hù)等納入工程建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。科學(xué)組織開(kāi)展造林綠化空間適宜性評(píng)估，突出區(qū)域治理重點(diǎn)，立足“兩區(qū)兩帶”生態(tài)功能格局，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)治理。
同時(shí)，要大力推行節(jié)水綠化，堅(jiān)持以水而定、量水而行，因地制宜建設(shè)森林、灌叢、草地及荒漠植被。加強(qiáng)林草資源監(jiān)管，建立完善工程后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度，著力提高保存率和成林率。健全完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)綠化任務(wù)直達(dá)到縣、上圖入庫(kù)、精細(xì)化管理。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要完善以財(cái)政投入為主的多元化投入機(jī)制，用足用好開(kāi)發(fā)性、政策性金融貸款，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加大優(yōu)良樹(shù)種草種選育、旱區(qū)林草植被恢復(fù)模式等關(guān)鍵性技術(shù)的推廣應(yīng)用，扎實(shí)開(kāi)展三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣建設(shè)。廣泛開(kāi)展宣傳教育，弘揚(yáng)科學(xué)綠化理念，普及科學(xué)綠化知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)儉務(wù)實(shí)綠化風(fēng)氣。全面推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化林長(zhǎng)制實(shí)施情況的督查考核和對(duì)工程建設(shè)成效的綜合監(jiān)測(cè)。
建設(shè)三北工程是改善三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境、解決生態(tài)災(zāi)難的根本措施。建設(shè)三北工程不僅對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)促進(jìn)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
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