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儀器網(wǎng) 政策標準】5月24日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，要求各級政府高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。日前，廣東省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布
《科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
《若干措施》從持續(xù)加大對科技型企業(yè)穩(wěn)企暖企力度、推動科技金融緊密結(jié)合、加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)力度、加大科研攻關(guān)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力度4個方面明確12條措施，以發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵作用，推進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
在穩(wěn)企暖企方面，《若干措施》提出包括落實和完善惠企財稅政策、持續(xù)開展暖企服務(wù)、支持省內(nèi)企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項目、支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心等4條措施。主要從稅收減免、研發(fā)獎補、政策服務(wù)、外企引進、項目配套等角度，提出幫助企業(yè)短期紓困的支持政策。
其中，《若干措施》提到，對省內(nèi)單位牽頭或參與國家有明確配套要求的國家科技創(chuàng)新2030-重大項目等重大科技項目，獲國撥經(jīng)費達到一定金額的，省級財政按不高于地方財政應(yīng)配套經(jīng)費的50%予以配套，力爭省市縣(區(qū))等地方財政共同對國撥經(jīng)費的配套比例達到1:1，更好支持國家項目實施。
金融作為經(jīng)濟運行“血液”，正為科技創(chuàng)新起到重要促進作用?！度舾纱胧诽岢觯l(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，通過加大對省內(nèi)天使投資補助力度、探索設(shè)立省天使投資母基金等舉措，引導(dǎo)社會資本支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全年帶動省內(nèi)創(chuàng)投機構(gòu)投資科技企業(yè)超500億元。優(yōu)化科技信貸風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)銀行加大對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)信貸支持力度，力爭今年全省科技企業(yè)貸款新增額超過3000億元。
在加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)力度方面，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“以申促建”，推動新建一批省級高新區(qū)。推進實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，以促進人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合應(yīng)用，支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。著力推進15項以上投資超億元的重大科技項目建設(shè)，重點加快省實驗室、高水平研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)進度，有效促進年度投資計劃超額完成。
在加大科研攻關(guān)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力度方面，重點實施“核心軟件攻關(guān)工程”“廣東強芯工程”“璀璨工程”，啟動“工業(yè)軟件”“芯片設(shè)計和制造”“顯示制造裝備”戰(zhàn)略專項，省市財政聯(lián)動社會投入超過500億元，支持不少于100項“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備，新引進100家以上產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶廣東，培育產(chǎn)值超10億元的科技領(lǐng)軍企業(yè)不少于5家。
《若干政策》原文如下：
科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的若干措施
為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，深入落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》，統(tǒng)籌做好疫情防控和推進經(jīng)濟社會發(fā)展，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心作用，提出如下措施。
一、持續(xù)加大對科技型企業(yè)穩(wěn)企暖企力度
1.落實和完善惠企財稅政策。強化部門協(xié)同，加大服務(wù)指導(dǎo)，推動企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅、孵化載體稅收優(yōu)惠等惠企政策應(yīng)享盡享。鼓勵有條件的地市實施科技型中小企業(yè)入庫評價、高新技術(shù)企業(yè)認定、企業(yè)研發(fā)投入等獎補政策。在省科技計劃項目中，單列一定預(yù)算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動。
2.持續(xù)開展暖企服務(wù)。省市聯(lián)動組織實施高企服務(wù)團活動，開展百場政策宣講，組織千名高水平專家服務(wù)企業(yè)，面向萬家科技企業(yè)提供申報認定咨詢服務(wù)。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報認定流程，減輕企業(yè)負擔(dān)，2022年起，取消紙質(zhì)材料報送，實行告知承諾制。開展科技領(lǐng)軍企業(yè)遴選，引導(dǎo)金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)加大對“鏈主”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長企業(yè)定向提供科技信貸、上市輔導(dǎo)等專項服務(wù)。
3.支持省內(nèi)企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項目。出臺實施《廣東省配套支持國家科技重大項目和重大平臺實施細則(試行)》，對省內(nèi)單位牽頭或參與國家有明確配套要求的國家科技創(chuàng)新2030-重大項目等重大科技項目，獲國撥經(jīng)費達到一定金額的，省級財政按不高于地方財政應(yīng)配套經(jīng)費的50%予以配套，力爭省市縣(區(qū))等地方財政共同對國撥經(jīng)費的配套比例達到1:1，更好支持國家項目實施 。
4.支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心。對認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)的外資研發(fā)機構(gòu)，按規(guī)定給予專項資金資助。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構(gòu)，可按照“一項目一議”等方式給予重點支持。鼓勵地市給予外資研發(fā)中心的科研人才相應(yīng)的生活補貼。支持研究完善境外重點人員疫情防控指引，為來粵從事科研、技術(shù)合作等科技活動的外資研發(fā)人員提供通關(guān)、隔離點安置、工作許可等便利。
二、推動科技金融緊密結(jié)合
5.加大創(chuàng)業(yè)投資基金支持力度。發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，通過加大對省內(nèi)天使投資補助力度、探索設(shè)立省天使投資母基金等舉措，引導(dǎo)社會資本支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全年帶動省內(nèi)創(chuàng)投機構(gòu)投資科技企業(yè)超500億元。推動國投(廣東)科技成果轉(zhuǎn)化基金、中科院科技成果轉(zhuǎn)化母基金等國家級基金聚焦我省重大科技成果開展股權(quán)投資，對搶占技術(shù)制高點、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)加大支持力度。
6.引導(dǎo)信貸資金投向科技型企業(yè)。全面摸查各類科技企業(yè)融資需求，推廣開展“廣東科企支持貸”等科技型中小企業(yè)專屬融資服務(wù)。優(yōu)化科技信貸風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)銀行加大對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)信貸支持力度，力爭今年全省科技企業(yè)貸款新增額超過3000億元。梳理全省符合條件的高新技術(shù)企業(yè)清單，爭取人民銀行科技創(chuàng)新再貸款資金更多落地廣東。
三、加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)力度
7.提升高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)效能。鼓勵地市支持高新區(qū)推廣項目投資“信任籌建”機制，實施“承諾制”審批新模式，構(gòu)建“政府全告知、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒”的新型管理模式，推進高新區(qū)進一步優(yōu)化項目審批流程，推動各類新建項目快審批快落地。大力推動高新區(qū)內(nèi)企業(yè)精準開拓國際市場，充分利用“進博會”“廣交會”“高交會”等國際展會平臺搶抓外貿(mào)訂單。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“以申促建”，推動新建一批省級高新區(qū)。推動高新區(qū)開展20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”招商，謀劃引進一批重大投資項目。充分發(fā)揮國家高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚帶動就業(yè)效能，鼓勵地市高新區(qū)，高校、科研院所、技術(shù)創(chuàng)新平臺、企業(yè)等設(shè)立科研助理等崗位，拉動應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，爭取全年新增就業(yè)崗位超萬人。
8.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。構(gòu)建從源頭創(chuàng)新、核心技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新體系，編制二十大產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵技術(shù)清單、重點產(chǎn)品清單、研發(fā)機構(gòu)清單與產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦各產(chǎn)業(yè)集群突出短板和弱項，推進實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，以促進人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合應(yīng)用，支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。以高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、高水平研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心和科技金融服務(wù)平臺為抓手，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐載體。以推進全省大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展為抓手，前瞻支持一批前沿學(xué)科特色鮮明、先進技術(shù)優(yōu)勢明顯的未來產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新動能。
9.加快推進重大科技項目建設(shè)。加快省實驗室體系布局和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，著力推進15項以上投資超億元的重大科技項目建設(shè)，重點加快省實驗室、高水平研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)進度，有效促進年度投資計劃超額完成。支持新型科技基礎(chǔ)設(shè)施用實用好專項債券。
四、加大科研攻關(guān)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力度
10.推進核心技術(shù)攻關(guān)。加強關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力，支持重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈。重點實施“核心軟件攻關(guān)工程”“廣東強芯工程”“璀璨工程”，啟動“工業(yè)軟件”“芯片設(shè)計和制造”“顯示制造裝備”戰(zhàn)略專項，省市財政聯(lián)動社會投入超過500億元，支持不少于100項“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備，新引進100家以上產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶廣東，培育產(chǎn)值超10億元的科技領(lǐng)軍企業(yè)不少于5家。
11.加快財政科研項目經(jīng)費撥付進度。在保障監(jiān)管的前提下，優(yōu)化省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目、省基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目立項后經(jīng)費撥付方式，實現(xiàn)由三期撥款改為兩期撥款，首期撥款比率提升至60%。優(yōu)化省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目撥款路徑，對由企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等非預(yù)算單位承擔(dān)的省級科技計劃項目，由原來的“省財政廳—市財政局—縣區(qū)財政局—承擔(dān)單位”改為“省財政廳—省科技廳—承擔(dān)單位”，優(yōu)化減少中間環(huán)節(jié)，加快撥付進度。
12.加強新冠疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)。大力推進新冠多價重組蛋白疫苗、鼻噴疫苗、mRNA疫苗等新技術(shù)路線疫苗研發(fā)，推動功效優(yōu)越、發(fā)展前景好的疫苗早日獲批緊急使用或上市，筑牢群體免疫屏障。加快口服小分子藥物、廣譜中和
抗體、多肽鼻噴藥物等臨床試驗，優(yōu)化完善中醫(yī)藥治療措施，早日推出經(jīng)濟、有效的抗新冠病毒藥物。持續(xù)推動核酸快檢產(chǎn)品、全自動高通量一體化檢測設(shè)備及新技術(shù)路徑檢測產(chǎn)品研發(fā)，進一步提高靈敏度、縮短檢測時間，提升新冠病毒檢測效能。大力推動新冠疫苗、藥物及檢測
試劑等新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，支持企業(yè)快速走向市場、走出國門，新增產(chǎn)值超100億元，形成新的經(jīng)濟發(fā)展引擎。
各項政策措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確規(guī)定時限的以外，執(zhí)行至2023年12月31日。
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