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儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵所在?？萍紕?chuàng)新是高新技術(shù)企業(yè)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，打破國(guó)外技術(shù)封鎖，占領(lǐng)全球市場(chǎng)的重要抓手。
當(dāng)前，在疫情的持續(xù)影響和世界經(jīng)濟(jì)不斷下行的大背景下，研究如何更好地通過(guò)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力層次變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為新世代應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把握戰(zhàn)略機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。
2021年3月，四川省發(fā)布《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，錨定到二〇三五年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、發(fā)展活力充分迸發(fā)、社會(huì)文明不斷進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生福祉明顯提升、治理效能顯著增強(qiáng)等主要目標(biāo)。
至2021年11月，四川省共有高新區(qū)27個(gè)，其中國(guó)家高新區(qū)8個(gè)，省級(jí)高新區(qū)19個(gè)。同時(shí)，四川省在《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)(園)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，到2025年，要建成國(guó)家高新區(qū)10個(gè)，省級(jí)高新區(qū)25個(gè)，打造營(yíng)業(yè)收入超萬(wàn)億元高新區(qū)1個(gè)、超千億元高新區(qū)15個(gè)以上，高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值從“十三五”末的13%提升至16%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入從56%提高到65%以上、科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全省科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入從46%提高到51%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)達(dá)15%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。
近幾年來(lái)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)接連落地四川，涌現(xiàn)了殲20、華龍一號(hào)、“北斗”衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)等重大成果，四川還研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的F級(jí)50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)、大飛機(jī)關(guān)鍵部件、靜脈麻醉新藥等創(chuàng)新產(chǎn)品200余個(gè)，這些重大關(guān)鍵核心技術(shù)的突破以及創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，為發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了良好的基礎(chǔ)。
為了進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，近日，四川省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《四川省“十四五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規(guī)劃》)，為四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑。
《規(guī)劃》明確了四川省“十四五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面提出了四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.4%，研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到4000個(gè)；力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)16000家，科技型中小企業(yè)突破2萬(wàn)家，瞪羚企業(yè)達(dá)到400家；全省科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到6000億元；國(guó)家級(jí)及省級(jí)新區(qū)達(dá)到35家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2.96萬(wàn)億元，占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)38%。
《規(guī)劃》從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施4個(gè)方面提出具體舉措。
在重點(diǎn)領(lǐng)域中，《規(guī)劃》提出根據(jù)四川高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)圍繞
電子信息、航空航天、裝備制造、先進(jìn)材料、綠色低碳、生物醫(yī)藥、資源環(huán)保、科技服務(wù)、技改升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)10個(gè)領(lǐng)域，提出了
46個(gè)優(yōu)先發(fā)展方向，全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新加快發(fā)展。
在重點(diǎn)區(qū)域中，《規(guī)劃》圍繞西部(成都)科學(xué)城、中國(guó)(綿陽(yáng))科技城、國(guó)省級(jí)高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，形成重點(diǎn)基地和平臺(tái)的建設(shè)思路，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新布局。
在重點(diǎn)任務(wù)中，《規(guī)劃》提出基礎(chǔ)研究能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)創(chuàng)新主體培育、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、制造強(qiáng)省科技支撐、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍培育等7大重點(diǎn)任務(wù)?！兑?guī)劃》明確，圍繞電子信息、裝備制造、航空與燃機(jī)、生命健康、綠色低碳等領(lǐng)域重大科技需求組建一批高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，每年支持基礎(chǔ)研究項(xiàng)目2000項(xiàng)以上，力爭(zhēng)取得一批重大原創(chuàng)成果。
《規(guī)劃》還提出，每年支持技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目200項(xiàng)以上，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批科技成果。每年認(rèn)定高企1500 家以上，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)15000 家以上，備案瞪羚企業(yè)50家以上。每年支持科技協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)以上，力爭(zhēng)形成一批軍民協(xié)同創(chuàng)新科技成果。每年新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)50家以上。
在保障措施中，《規(guī)劃》從加強(qiáng)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化人才支撐、深化開(kāi)放合作、營(yíng)造良好環(huán)境4個(gè)方面提出保障措施。依托于“一帶一路”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系。全方位融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化與國(guó)內(nèi)其他省市區(qū)的科技創(chuàng)新合作，推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。
接下來(lái)，四川還將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)接國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大支持力度，制定出臺(tái)制造強(qiáng)省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)等政策，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全鏈條科技創(chuàng)新政策體系，進(jìn)一步推動(dòng)科技政策與人才、資金、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同高效發(fā)展。
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