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儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運(yùn)所系。近幾十年，全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大的變化，在風(fēng)云巨變的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴中卻催生了全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新活動，世界各地逐漸開始出現(xiàn)越來越多的創(chuàng)新基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)指的是為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)設(shè)置的特定區(qū)域，其依托于智力密集、技術(shù)密集、集聚區(qū)域和開放環(huán)境，依靠先進(jìn)科技資源、雄厚資金支持和現(xiàn)代管理手段，通過稅收和貸款等方面的政策扶持，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，確立了中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大命題。2020年7月13日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2020〕7 號)對促進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮好示范引領(lǐng)和
輻射帶動作用作出進(jìn)一步部署。截至2020年底，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設(shè)了21家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。
“十四五”時期，百年變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，國家高新區(qū)發(fā)展面臨新形勢、新使命、新要求。當(dāng)前，做實(shí)做好“高”和“新” 這兩篇文章，把國家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，已成為國家高新區(qū)新時代發(fā)展的重要任務(wù)。
11月9日，科技部發(fā)布《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，其中透露，到“十四五”末，國家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到220家左右，實(shí)現(xiàn)東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。適度增加國家自創(chuàng)區(qū)數(shù)量，鼓勵有條件的地方整合國家高新區(qū)資源打造國家自創(chuàng)區(qū)，在更高層次探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑。
本著創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動、開放協(xié)同、綠色智能、特色發(fā)展的原則，《發(fā)展規(guī)劃》明確了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批兼具原創(chuàng)性和先進(jìn)性的高水平標(biāo)準(zhǔn)，形成一批自主可控、國際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)，對國家重大戰(zhàn)略的全方位支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
對此，《發(fā)展規(guī)劃》明確了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力、匯聚國家戰(zhàn)略人才力量、建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群、壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體、推動高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)綠色化智能化融合發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與輻射帶動、深化園區(qū)開放合作、提升創(chuàng)新治理水平。
在增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力方面，《發(fā)展規(guī)劃》支持區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所建設(shè)市場化運(yùn)行的高水平實(shí)驗(yàn)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所組建開放實(shí)驗(yàn)室，面向企業(yè)開放共享科研儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測等資源。支持園區(qū)企業(yè)在科技資源密集地區(qū)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
在建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群方面，《發(fā)展規(guī)劃》鼓勵國家高新區(qū)加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域部署，實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新引擎。支持國家高新區(qū)依托高校優(yōu)勢學(xué)科和學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，面向類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)。
在壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體方面，《發(fā)展規(guī)劃》支持園區(qū)探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大高端裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度。鼓勵園區(qū)引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”企業(yè)發(fā)展。
為了促進(jìn)高水平科技創(chuàng)業(yè)行動，《發(fā)展規(guī)劃》提出要加快建設(shè)一批高水平創(chuàng)業(yè)亟需的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、硬科技孵化器，集聚市場化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，打造專業(yè)化技術(shù)平臺，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、小批量試制、中試熟化、檢驗(yàn)檢測等功能。
針對
推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《發(fā)展規(guī)劃》亦有安排，鼓勵國家高新區(qū)謀劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，培育
新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群；支持園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造
綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、智能工廠等。
《發(fā)展規(guī)劃》在保障措施中還提到“實(shí)施若干關(guān)鍵行動”，在國家高新區(qū)組織開展科教資源集聚區(qū)建設(shè)、應(yīng)用場景建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)培育、高水平科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、科技與金融深度融合、園區(qū)綠色發(fā)展、數(shù)字園區(qū)建設(shè)、跨區(qū)域園區(qū)合作、“一帶一路”園區(qū)國際合作等行動。
建設(shè)國家高新區(qū)是我國在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略部署。面向未來，國家高新區(qū)應(yīng)持續(xù)向著“又高又新”的方向發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
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