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儀器網(wǎng) 時事聚焦】近段時間，中國銀行聯(lián)合財政部聯(lián)合發(fā)文(銀辦發(fā)[2023]11號)通知，其中提到：“人民銀行、財政部對金融機構(gòu)在2023年1月1日至2023年2月28日期間向2022年12月31日前已簽訂貸款合同項目發(fā)放的貸款繼續(xù)提供再貸款和財政貼息支持。”即意味著2023年設備更新改造新簽項目將不再享受貼息政策。
為積極擴大有效投資，充分發(fā)揮設備購置對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用，鞏固壯大以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實體經(jīng)濟，大力推動新時代首都發(fā)展，2022年12月，北京市發(fā)展和改革委員會牽頭研究制定了《關于推動“五子”聯(lián)動對部分領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》分為五個部分，分別是基本原則、支持政策、工作流程、監(jiān)督管理和附則。第一部分明確了聚力“五子”揚長板、暢通融資渠道、切實防范風險等三項基本原則。第二部分明確了適用范圍、銀行貸款、貸款貼息安排、支持領域等方面支持政策。
其中明確，支持在2023年1月1日至11月30日期間簽訂貸款合同并實際發(fā)生采購、可形成固定資產(chǎn)投資的設備購置與更新改造。項目可為單獨設備購置，也可為固定資產(chǎn)投資項目中設備購置的部分，政策期內(nèi)實際設備采購金額應達到500萬元及以上。在銀行貸款方面，明確由銀行按照市場化原則，自主選擇項目，鼓勵貸款利率達到各銀行同期同類型貸款最優(yōu)惠水平。
在貸款貼息方面，《實施方案》明確了貼息率、貼息期，即對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年。貸款實際利率低于2.5%的按實際利率貼息。貼息期以銀行首批貸款資金發(fā)放日為起始日。貼息資金匡定總額、分批下達，鼓勵項目單位早申早享。
《實施方案》支持科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展、新型基礎設施、節(jié)能降碳環(huán)保、社會投資公共服務、文化旅游、城市地下綜合管廊、垃圾處理體系建設等
9大領域34個細分領域項目。對符合本市
高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、智能裝備、醫(yī)藥健康、新能源產(chǎn)業(yè)、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的項目予以優(yōu)先支持。
此外，《實施方案》明確鼓勵企業(yè)更多采購首臺(套)重大技術裝備、國產(chǎn)自主品牌設備。同時強調(diào)對已獲得國家設備貸款財政貼息政策支持和其他市級財政資金支持的項目不再支持。明確項目須符合規(guī)劃和禁限目錄要求，不得包含“兩高一低”設施設備，不得包含樓堂館所、房地產(chǎn)開發(fā)等配套設備。
第三部分明確了公開征集、組織申報、項目聯(lián)審、項目推介、銀行簽約、資金申請報告申請和審批、貼息資金下達等七個環(huán)節(jié)工作流程。第四部分明確了項目單位、各銀行、各區(qū)、各行業(yè)部門、金融管理部門、審計部門在監(jiān)督管理方面的責任和措施。第五部分附則，明確了《實施方案》所支持購置或更新改造的設備，包括達到固定資產(chǎn)標準、需要安裝的各種研發(fā)設備、生產(chǎn)設備、傳導設備、動力設備、信息通信設備、節(jié)能設備等。
《實施方案》原文如下。
關于印發(fā)推動“五子”聯(lián)動對部分領域設備購置與更新改造貸款貼息實施方案的通知
京發(fā)改規(guī)〔2022〕3號
各區(qū)人民政府、市政府各有關部門、各有關單位：
按照《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)<北京市積極應對疫情影響助企紓困的若干措施>的通知》(京政辦發(fā)〔2022〕30號)要求，我委牽頭研究制定了《關于推動“五子”聯(lián)動對部分領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹落實。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會
2022年12月13日
關于推動“五子”聯(lián)動對部分領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案(試行)
為積極擴大有效投資，充分發(fā)揮設備購置對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用，鞏固壯大以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實體經(jīng)濟，大力推動新時代首都發(fā)展，參照國家對部分領域設備購置和更新改造貸款貼息有關政策，按照市政府固定資產(chǎn)投資管理有關規(guī)定，特制定本方案。
一、基本原則
一是突出重點，聚力“五子”揚長板。發(fā)揮市政府固定資產(chǎn)投資引導帶動作用，充分激發(fā)社會投資動力和活力，推動國際科技創(chuàng)新中心建設、“兩區(qū)”建設、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展等“五子”聯(lián)動，形成疊加效應。
二是優(yōu)化服務，暢通融資渠道。積極開展投融資合作對接，加強政策宣傳解讀、項目信息共享、重點項目推介，為項目和資金架橋梁、搭平臺、拓渠道，提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。
三是穩(wěn)妥推進，切實防范風險。鼓勵金融機構(gòu)在年度信貸規(guī)模范圍內(nèi)加大貸款資金支持，堅持把握好商業(yè)可持續(xù)原則，切實防范金融風險。依托本市推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，嚴格審核把關，嚴格負面清單管理，強化監(jiān)管，確保項目真實、合規(guī)。
二、支持政策
(一)適用范圍。有關支持政策適用于在2023年1月1日至11月30日期間簽訂貸款合同并實際發(fā)生采購、可形成固定資產(chǎn)投資的設備購置與更新改造項目。項目可為單獨設備購置，也可為固定資產(chǎn)投資項目中設備購置的部分，政策期內(nèi)實際設備采購金額應達到500萬元及以上。
(二)銀行貸款。由各銀行按照市場化原則，自主選擇符合政策規(guī)定及授信審批要求的項目，簽約投放貸款。貸款資金不得用于非設備購置或更新改造服務采購用途。各銀行應按照市場化法制化原則合理確定利率水平，鼓勵貸款利率達到各銀行同期同類型貸款最優(yōu)惠水平。
(三)貸款貼息。對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年。貸款實際利率低于2.5%的按實際利率貼息。貼息期以銀行首批貸款資金發(fā)放日為起始日。貼息資金匡定總額、分批下達，鼓勵項目單位早申早享。
(四)支持領域。
支持科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展、新型基礎設施、節(jié)能降碳改造升級、社會投資公共服務、文化旅游、城市地下綜合管廊、垃圾處理體系建設等9大領域34個細分領域設備購置與更新改造(詳見附件)。
對符合本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、智能裝備、醫(yī)藥健康、新能源產(chǎn)業(yè)、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的項目予以優(yōu)先支持。
(五)鼓勵企業(yè)更多采購首臺(套)重大技術裝備、國產(chǎn)自主品牌設備。
(六)財政全額保障的事業(yè)單位項目不納入本方案支持范圍，貸款還款資金來源不得為財政性資金。對已獲得國家設備購置與更新改造貸款財政貼息政策支持的項目不再支持。對已獲得高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、醫(yī)院政府補助政策、首臺(套)重大技術裝備等其他市級財政資金支持的項目不再支持。
(七)項目須符合北京城市總體規(guī)劃，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃，符合新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄要求。項目不得包含“兩高一低”(即高耗能、高排放、低水平)設施設備，不得包含有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的淘汰落后設備，不得包含樓堂館所、房地產(chǎn)開發(fā)等配套設備。
三、工作流程
(一)公開征集。
市發(fā)展改革委適時向各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及各相關市級部門發(fā)出項目征集通知，同時通過市發(fā)展改革委政府網(wǎng)站向社會發(fā)布項目征集通知。
(二)組織申報。
由項目所在地或項目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局組織申報。各項目單位應按征集通知要求及時完成申報。項目申報材料包括申請書、項目立項文件(包括核準或備案文件)、設備采購合同或設備采購方案、貸款合同或融資計劃書、項目單位工商營業(yè)執(zhí)照、法人證書、項目真實性合規(guī)性承諾函等。
(三)項目聯(lián)審。
由市發(fā)展改革委會同市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關村管委會、市商務局、市城市管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局、市文化旅游局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文物局等相關行業(yè)主管部門，對項目進行聯(lián)審，各行業(yè)主管部門主要從是否符合投向領域要求、是否符合行業(yè)管理相關政策規(guī)定、是否重復享受市級財政支持方面審核。
(四)項目推介。
通過市級部門聯(lián)審的項目，由市發(fā)展改革委匯總形成推介項目清單，已簽訂貸款合同項目直接推送至簽約銀行，尚未簽訂合同項目公開推介給各銀行。推介項目清單同步抄送市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、各相關行業(yè)主管部門、各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。
(五)銀行簽約。
由各銀行按照市場化和自主決策、自負盈虧、自擔風險、保本微利的原則，自主選擇項目，按照規(guī)范標準流程運作，嚴格貸款審批，完成貸款簽約，及時投放貸款資金。
(六)資金申請報告申請和審批。
推介項目清單內(nèi)項目完成貸款合同簽約后，項目單位可通過項目所在地或項目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革部門，以書面方式向市發(fā)展改革委報送資金申請報告，并附據(jù)項目立項文件、貸款合同、設備采購合同等。市發(fā)展改革委按規(guī)定批復項目貸款貼息資金申請報告。
(七)貼息資金下達。
依據(jù)項目貸款貼息資金申請報告批復和銀行出具的付息憑證、付息計劃，貼息資金按貸款付息進度，列入市政府固定資產(chǎn)投資計劃下達至項目貸款簽約銀行。
四、監(jiān)督管理
(一)各項目單位要對申報項目真實性、合規(guī)性負責，不得出現(xiàn)報送禁止類項目、項目信息造假、套取騙取貼息等問題。
(二)各銀行要嚴格落實審貸責任，從嚴審批、從快發(fā)放，強化貸后管理，確保資金切實用于批復項目，不得截留、擠占、挪用。
(三)各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實屬地責任，對申報項目真實性、合規(guī)性嚴格把關。各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局負責，將申報項目納入市重大項目儲備庫，統(tǒng)籌調(diào)度服務，推動設備盡早到貨投用、投資應統(tǒng)盡統(tǒng)。
(四)各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要建立工作機制，組織專人負責，落實好政策宣傳解讀、項目組織申報、項目審核、項目融資對接服務等責任。
(五)市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局加強監(jiān)督管理，指導督促銀行依規(guī)加快簽約并投放貸款，跟蹤監(jiān)督貸款資金和貼息資金使用情況，嚴防虛報、冒領、截留、擠占、挪用，確保貸款和貼息資金安全、合規(guī)、有效使用。
(六)市發(fā)展改革委加強全過程跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)貼息資金不按政策規(guī)定使用的，及時追回貼息資金。
(七)市審計局加強審計監(jiān)督。
(八)各相關項目單位、銀行要自覺接受發(fā)展改革、金融管理部門監(jiān)督檢查，自覺接受審計監(jiān)督。
(九)違反本政策規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，要依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
五、附則
本方案所支持購置或更新改造的設備，包括達到固定資產(chǎn)標準、需要安裝的各種研發(fā)設備、生產(chǎn)設備、傳導設備、動力設備、信息通信設備、節(jié)能設備等。
附件：具體投向領域及分工情況
附件
具體投向領域及分工情況
一、科技創(chuàng)新
1.研究與實驗發(fā)展、專業(yè)技術服務業(yè)、科技推廣和應用服務業(yè)。
2.軟件和信息技術服務業(yè)，包括國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園等網(wǎng)絡安全和信創(chuàng)建設，基礎軟件和工業(yè)軟件開發(fā)、AR/VR應用場景等。
市發(fā)展改革委責任處室：高技術處。
行業(yè)主管部門：市科委中關村管委會、市經(jīng)濟和信息化局等相關部門。
二、先進制造業(yè)
3.新一代信息技術設備制造。
4.醫(yī)藥健康：(1)醫(yī)藥制造。(2)醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造。
5.集成電路制造：集成電路芯片產(chǎn)線、封裝測試、裝備及零部件、材料制造。
6.智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造：(1)自主品牌乘用車、高端品牌整車、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級等整車制造。(2)新能源汽車整車制造。(3)汽車發(fā)動機制造。(4)汽車零部件及配件制造中的動力總成系統(tǒng)、汽車
電子、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件制造。
7.智能制造與裝備：(1)智能
機器人與自動化成套裝備制造。(2)高端科學儀器和
傳感器等智能專用設備制造。(3)智能終端制造。(4)航空航天，包括商業(yè)航天衛(wèi)星網(wǎng)絡、航空核心關鍵部件、無人機等領域制造。(5)軌道交通，包括列車通信和控制系統(tǒng)等核心零部件、高端整車及關鍵零配件制造。
8.新材料：石墨烯等納米材料、生物醫(yī)用材料、3D打印材料、超導材料、液態(tài)金屬、智能仿生材料等。
市發(fā)展改革委責任處室：高技術處。
行業(yè)主管部門：市經(jīng)濟和信息化局等相關部門。
三、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展
9.新一代信息技術和制造業(yè)服務業(yè)融合：(1)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、元宇宙等新一代信息技術在制造業(yè)、服務業(yè)的創(chuàng)新應用。(2)區(qū)塊鏈研發(fā)及應用。(3)“北斗+”“+北斗”研發(fā)及集成應用。
10.醫(yī)藥制造與健康服務融合：(1)CRO、CMO/CDMO等平臺服務體系。(2)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和醫(yī)工交叉創(chuàng)新。(3)“智能+”模式拓展遠程健康管理、遠程門診、移動醫(yī)療、運動向?qū)А⒕珳收兆o等服務業(yè)態(tài)。(4)中醫(yī)藥同旅游、康養(yǎng)、教育、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
11.智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造和服務全鏈條融合：(1)車聯(lián)網(wǎng)、智能交通、共享汽車、智能停車等智慧出行服務及平臺建設。(2)高級別自動駕駛。(3)汽車企業(yè)開展汽車租賃、改裝、二手車交易、維修保養(yǎng)等全生命周期服務。(4)動力電池回收利用管理平臺建設。
12.集成電路制造與研發(fā)設計服務融合：(1)集成電路設計。(2)集成電路制造企業(yè)提升設計能力相關項目。
13.高端裝備與服務業(yè)融合：支持智能裝備制造企業(yè)拓展協(xié)同設計制造、預測性維護、遠程維護、遠程監(jiān)測等服務業(yè)務。
14.新能源和節(jié)能環(huán)保與相關產(chǎn)業(yè)綠色融合：(1)能源智慧化管理。(2)智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務。(3)新能源和可再生能源開發(fā)利用。
15.現(xiàn)代物流和制造業(yè)融合：(1)支持物流園區(qū)建設綜合信息服務平臺。(2)智慧物流，物流機器人、智能倉儲、自動分揀等新型物流技術裝備。
16.消費領域服務與制造融合：(1)新型終端、智慧家居等領域“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈式智能生態(tài)服務。(2)文化旅游等服務企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。(3)新型智能終端開發(fā)應用。
市發(fā)展改革委責任處室：高技術處、產(chǎn)業(yè)處、社會處、能源處、新能源處、經(jīng)貿(mào)處、資環(huán)處等。
行業(yè)主管部門：市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理委、市商務局等相關部門。
四、新型基礎設施
17.先進通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、超級計算中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等領域項目。
18.智慧城市：(1)城市感知網(wǎng)絡、智慧桿塔等。(2)燃氣、供熱、水務等領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
19.新能源汽車充電樁和換電站。
市發(fā)展改革委責任處室：高技術處、能源處等。
行業(yè)主管部門：市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委等相關部門。
五、節(jié)能降碳與環(huán)保
20.高耗能企業(yè)節(jié)能降碳升級改造。
21.前沿節(jié)能低碳技術開發(fā)應用。
22.氫能：包括氫能制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈項目。
23.燃油鍋爐房改造等清潔供熱。
24.新型儲能發(fā)展。
市發(fā)展改革委責任處室：資環(huán)處、能源處、新能源處。
行業(yè)主管部門：市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委等相關部門。
六、社會投資公共服務
25.教育：包括民辦學歷教育學校、幼兒園。
26.托育：相關托班以及家庭式的托管服務設施。
27.衛(wèi)生健康：包括社會資本舉辦的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設備。
28.養(yǎng)老：包括養(yǎng)老服務設施和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施。
29.體育：包括經(jīng)營性體育場館、健身活動場所、訓練培訓基地建設，以及戶外運動、體育制造業(yè)、體育服務業(yè)投資運營主體設備購置更新。
30.實訓基地：包括依托職業(yè)院校和企業(yè)建設的產(chǎn)教融合實訓基地。
市發(fā)展改革委責任處室：社會處。
行業(yè)主管部門：市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局、市人力資源社會保障局等相關部門。
七、文化旅游
31.旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點游樂園(場)、數(shù)字劇場、音樂廳、歌舞劇院、博物館、實體書店、酒店、美術館，京郊度假酒店、露營休閑、鄉(xiāng)村旅游點，圖書館、文化館(文化中心)及新型公共文化空間等文化旅游場所涉及的設備購置與更新。
32.文化智慧化平臺、數(shù)字化工程涉及的設備購置與更新。
市發(fā)展改革委責任處室：經(jīng)貿(mào)處、社會處。
項目聯(lián)審行業(yè)部門：市委宣傳部、市文化旅游局、市文物局等相關部門。
八、城市地下綜合管廊
33.地下綜合管廊涉及的監(jiān)測及預警等系統(tǒng)和裝備。
市發(fā)展改革委責任處室：基礎處。
行業(yè)主管部門：市城市管理委等相關部門。
九、垃圾處理體系建設
34.固廢垃圾處理設施、動力電池回收利用、家電回收體系建設等。
市發(fā)展改革委責任處室：資環(huán)處、產(chǎn)業(yè)處。
行業(yè)主管部門：市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局等相關部門。
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