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儀器網(wǎng) 政策標準】實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力破解資源環(huán)境約束突出問題、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾，意義重大、影響深遠。
2021年10月24日，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，明確了我國2030年前實現(xiàn)碳達峰的主要目標和重點任務，要求各地區(qū)科學合理確定有序達峰目標，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學制定本地區(qū)碳達峰行動方案。2022年6月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達峰實施方案》，提出了全省實現(xiàn)碳達峰的主要目標和重點任務，要求各地級以上市政府制定切實可行的碳達峰實施方案，因地制宜、分類施策。
廣州市一直高度重視綠色高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和
能源結構優(yōu)化，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。“十三五”期間，全市以年均1.7%的能源消費增長率，支撐了年均6.0%的地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放分別累計下降19.4%和31.9%，均超額完成了省下達的目標任務。
為堅決貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，深入落實省委、省政府工作要求，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，以系統(tǒng)觀念全力推進碳達峰行動，近日，廣州市人民政府發(fā)布《廣州市碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》是市委、市政府關于碳達峰階段的總體部署，是全市“1+1+N”政策體系的第二個“1”，主要聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了提升能源利用效率和降低二氧化碳排放水平等方面的主要目標，相關指標和任務更加細化、實化和具體化，確保全市碳排放在2030年前達到峰值。
《實施方案》結合廣州實際，從強化落實角度，提出要抓住碳排放重點領域、行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，重點實施“碳達峰十大行動”。
為了加快發(fā)展新能源，《實施方案》明確要加大力度推進太陽能開發(fā)利用，加快黃埔、花都、從化整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設，積極推動公共機構
建筑、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地等建筑物屋頂建設光伏項目。
探索氫能作為傳統(tǒng)燃料替代，推動氫能在
交通、電力、熱力等領域的示范和規(guī)?；瘧谩?br />
為了全方位提升節(jié)能降碳管理水平，《實施方案》提出，嚴格控制能耗強度和碳排放強度，合理控制能源消費總量，探索建立碳排放總量控制制度。強化重點用能單位管理，加強能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，大幅提升用能管理的信息化、精細化水平。建立廣州綠色節(jié)能低碳技術共享服務庫，大力推廣節(jié)能減排技術及成果應用。
為了 持續(xù)提高重點用能設備能效水平，《實施方案》指出，要建立以能效為導向的激勵約束機制，大力推動公共建筑變壓器、空調(diào)、風機、水泵、電梯、照明燈具以及工業(yè)企業(yè)鍋爐、壓縮機等重點用能設備更新改造，加快淘汰落后低效用能設備。
在推進工業(yè)領域新電氣化工程方面，大力推進電氣化關鍵技術裝備攻關，重點推動高效節(jié)能輸配電設備、變頻調(diào)速電機等裝備制造，積極推廣應用自動控制系統(tǒng)及新型用電技術，提高工業(yè)領域電氣化水平。支持電能替代技術研發(fā)，實施電能替代項目，大力推動電氣化改造，在條件成熟的區(qū)域建設電氣化示范區(qū)，構建以電為中心的終端能源消費格局。
《實施方案》還提出要組織節(jié)能降碳關鍵技術、“卡脖子”技術攻關，聚焦可再生能源高效利用、節(jié)能、氫能、新型電力系統(tǒng)、近零能耗建筑等重點領域，開展應用基礎研究。組織天然氣水合物開發(fā)利用、生物燃油制備、二氧化碳捕集利用與封存等低碳前沿技術研發(fā)，為國家和省低碳零碳負碳技術研發(fā)貢獻廣州力量。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極開展綠色低碳新技術的示范應用，加大先進成熟綠色低碳技術的推廣力度，推動電力、石化等行業(yè)建設二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規(guī)模化示范項目，加快冰蓄冷等儲能技術的推廣應用。
此外，廣州還將實施綠色要素市場交易體系建設行動，建立健全碳排放權交易、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等有利于綠色低碳發(fā)展的市場體系，全面激發(fā)節(jié)能降碳市場活力。
其中，廣州將以廣州碳排放權交易中心為戰(zhàn)略載體，建設粵港澳大灣區(qū)碳排放權交易市場；大力支持廣州期貨交易所推進碳排放權期貨市場建設，條件成熟時研究推出碳排放權相關的期貨品種，并推進其他綠色發(fā)展類期貨品種的研究開發(fā)工作，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。
為確保碳達峰重點任務的落地落實，《實施方案》從法律法規(guī)、碳排放核算、信用監(jiān)管以及綠色金融體系等方案給予保障措施。
例如，廣州將健全法規(guī)規(guī)章標準，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展等領域地方性法規(guī)規(guī)章制定修訂，制定更加嚴格的產(chǎn)品能耗限額、建筑能耗限額、設備能效等級等指標；完善財稅和價格政策，推動設立廣州市碳達峰碳中和專項資金和綠色低碳發(fā)展基金，研究制定碳達峰碳中和投資支持政策；建立碳排放信用監(jiān)管制度，探索拓展碳排放信用管理服務，促進碳排放信用信息依法依規(guī)應用；研究組建碳達峰碳中和智庫，策劃常態(tài)化舉辦具有城市特色的碳達峰碳中和國際高峰論壇等。
《實施方案》還提出要發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領導小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策；各相關部門、各區(qū)細化具體政策措施，扎實推進各領域相關工作開展；市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促目標任務落實落細；建立健全碳達峰碳中和綜合評價考核制度，嚴格監(jiān)督考核。
碳達峰的根本目的在于加快生產(chǎn)生活方式的綠色變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，在確保全市碳排放在2030年前達到峰值的目標前提下，《實施方案》堅持先立后破，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系，牢牢守住資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線，推動綠色成為新發(fā)展格局的鮮明底色。
(資料參考來源：廣州市發(fā)展和改革委員會、廣州日報)
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