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儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】水是生存之本、文明之源。水利事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。一直以來，我國都重視水利建設(shè)，建成世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，成功戰(zhàn)勝了數(shù)次特大洪水和嚴(yán)重干旱，為新時代構(gòu)建國家水網(wǎng)奠定了重要基礎(chǔ)。
國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，實施國家水網(wǎng)重大工程，充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢和綜合效益，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
然而，我國還存在著夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡等基本水情。并且與構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系要求相比，水利工程體系還存在系統(tǒng)性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、智能化水平有待提升等問題，國家水網(wǎng)總體格局尚未完全形成。因此，為中國式現(xiàn)代化提供堅實水安全保障，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)補短板、強(qiáng)弱項，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能、發(fā)展模式，全面提升水安全保障能力。
2022年1月2日，據(jù)水利部網(wǎng)站消息，水利部印發(fā)《關(guān)于實施國家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見》，水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時期實施國家水網(wǎng)重大工程實施方案》，明確了加快推進(jìn)國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)的主要目標(biāo)，重點圍繞完善水資源優(yōu)化配置體系，系統(tǒng)部署各項任務(wù)措施?！吨笇?dǎo)意見》要求，到2025年，建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程。
為了加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，將為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供重要支撐，近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。
《規(guī)劃綱要》明確到2025年，建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程，水網(wǎng)工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強(qiáng)。到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系。
為此，《規(guī)劃綱要》提出了加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，錨定國家水網(wǎng)建設(shè)總體目標(biāo)，重點從“綱”“目”“結(jié)”三方面加快推進(jìn)。
構(gòu)建這一國家水安全保障體系，需要高質(zhì)量推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)；完善水資源配置和供水保障體系，堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、開源節(jié)流并重；完善流域防洪減災(zāi)體系；完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。
為了完善水資源配置和供水保障體系，《規(guī)劃綱要》提出要實施重大引調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，實施一批重大引調(diào)水工程，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快形成戰(zhàn)略性輸水通道，優(yōu)化水資源宏觀配置格局，增強(qiáng)流域間、區(qū)域間水資源調(diào)配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力，促進(jìn)我國人口經(jīng)濟(jì)布局和國土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整。
去年我國開工了多項具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程，如環(huán)北部灣廣東水資源配置工程將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題，淮河入海水道二期工程將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢問題。今年以來，國家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速，引江濟(jì)淮二期、引漢濟(jì)渭二期等重大引調(diào)水工程加快建設(shè)，西藏拉薩旁多引水、福建金門供水水源保障等15項水網(wǎng)工程開工建設(shè)，云南滇中引水二期、河北雄安干渠等一批水網(wǎng)骨干工程前期工作加快推進(jìn)，將進(jìn)一步完善國家水網(wǎng)格局。
除此之外，《規(guī)劃綱要》還指出要加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)治理，強(qiáng)化河湖長制，深入推進(jìn)河湖“清四亂”(清理亂占、亂采、亂堆、亂建)常態(tài)化規(guī)范化，持續(xù)整治侵占破壞河湖的問題。加強(qiáng)河湖監(jiān)管巡查，鞏固城市黑臭水體治理成效。開展入河(湖)排污口排查整治，加強(qiáng)河道河湖清淤整治清障、生態(tài)整治修復(fù)、水系連通，改善河湖水循環(huán)和水動力條件，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境。
同時深入推進(jìn)華北等重點區(qū)域地下水超采綜合治理，在確定地下水取用水量和水位控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，采取強(qiáng)化節(jié)水、禁采限采、水源置換等綜合措施壓減地下水超采量，嚴(yán)控地下水開發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，按照禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)要求，實行分區(qū)管護(hù)。多渠道增加水源補給，在有條件的地區(qū)，通過利用當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水和再生水，實施超采區(qū)地下水回補，逐步實現(xiàn)采補平衡。
提升流域防洪減災(zāi)能力是國家水網(wǎng)的重要功能之一。當(dāng)前，我國七大流域基本形成了以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的防洪工程體系，但目前的流域防洪減災(zāi)體系還存在一些薄弱環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃綱要》還將圍繞增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力、提高河道泄洪能力、確保蓄滯洪區(qū)功能、提升流域防洪智慧化水平，主動適應(yīng)和把握全球氣候變化下洪澇災(zāi)害的新特點、新規(guī)律，推進(jìn)以流域為單元的防洪工程體系建設(shè)，有效應(yīng)對極端天氣事件的風(fēng)險。
國家水網(wǎng)建設(shè)，關(guān)乎中華民族的永續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)，通過聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強(qiáng)鏈，構(gòu)建國家水網(wǎng)之“綱”，織密國家水網(wǎng)之“目”，打牢國家水網(wǎng)之“結(jié)”，使之成為一張“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)有力的水安全保障。
(資料參考來源：新華社、人民網(wǎng)、光明日報等)
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