由于項(xiàng)目普遍投資回報(bào)周期長(zhǎng)、資金墊付需求大，“應(yīng)收賬款”已然成為影響環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一大頑疾。深溪咨詢數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，227家A股及港股環(huán)保上市公司應(yīng)收賬款合計(jì)高達(dá)3496億元，同比大增15%；應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入的比重，也突破了100%，來(lái)到了114%。
換句話說(shuō)，上市環(huán)保公司目前的營(yíng)業(yè)收入，已經(jīng)多是應(yīng)收賬款在支撐。
要錢難，環(huán)保企業(yè)夾縫求生
在此背景下，因?yàn)?ldquo;要不到錢”陷入經(jīng)營(yíng)困境的民營(yíng)環(huán)保企業(yè)，也在增多。比如不久前宣布退市的巴安水務(wù)。
據(jù)巴安水務(wù)披露，其2017年完工交付的六盤水水城河綜合治理二期工程項(xiàng)目，自2017年7月以后未收到業(yè)主支付的一分錢，導(dǎo)致近5億元無(wú)法收回、3億多未確權(quán)。另外，當(dāng)?shù)赜?020年將巴安水務(wù)建成的項(xiàng)目采用TOT方式運(yùn)營(yíng)，出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)30年，獲取18億元資金，但這筆錢最終并未用來(lái)支付巴安水務(wù)的建設(shè)款。
對(duì)此，巴安水務(wù)表示，由于大筆應(yīng)收款長(zhǎng)期得不到回籠，直接導(dǎo)致公司每股價(jià)格20個(gè)交易日低于1元，強(qiáng)行退市。
而回看巴安水務(wù)的業(yè)績(jī)報(bào)表，我們也能從中發(fā)現(xiàn)端倪。自2020年開始，巴安水務(wù)的運(yùn)營(yíng)就逐漸陷入危機(jī)，2020年至2023年相繼虧損了4.70億元、13.04億元、3.86億元和1.08億元。這基本與其提到的六盤水工程建設(shè)及回款時(shí)間線吻合。當(dāng)然，造成一家優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)退市的原因肯定是多重的，完全歸咎于某單一事件，也有失偏頗。
但可以肯定的是，日漸高企的應(yīng)收賬款正在拖累環(huán)保行業(yè)，這已經(jīng)成為從業(yè)者的共識(shí)，包括首創(chuàng)環(huán)保、碧水源、格林美、玉禾田、盈峰環(huán)境、僑銀股份等領(lǐng)域頭部上市公司也深受其擾。
首創(chuàng)環(huán)保稱，公司將緊盯應(yīng)收賬款余額規(guī)?？壳暗闹攸c(diǎn)項(xiàng)目公司，推動(dòng)形成常態(tài)化管理機(jī)制；碧水源稱，要一事一議，通過(guò)多種手段加大催收力度，積極回籠資金；僑銀股份稱，在承接項(xiàng)目前會(huì)重點(diǎn)摸底和評(píng)估業(yè)主履約情況和支付能力，從源頭降低欠款的可能性。
反映環(huán)保項(xiàng)目市場(chǎng)上，“搶抓快趕”的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去，作為企業(yè)而言，承接項(xiàng)目正變得更加謹(jǐn)慎，能否及時(shí)回款已經(jīng)是一大重要考量因素。比如考慮到市場(chǎng)環(huán)境變化、項(xiàng)目建設(shè)用地性質(zhì)發(fā)生變化等客觀因素影響，深水海納決定終止原定30年合作期的昌吉州呼圖壁河流域生態(tài)綜合示范治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目，預(yù)算超過(guò)2.6億元。
另外，環(huán)保行業(yè)應(yīng)收賬款問(wèn)題已經(jīng)引起了兩會(huì)的關(guān)注。2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員李書鵬就提交了《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類項(xiàng)目資金專項(xiàng)賬戶的提案》，建議建立環(huán)保工程資金專項(xiàng)賬戶，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，確保環(huán)保資金?？顚Ｓ?，資金及時(shí)到位，提高款項(xiàng)支付效率，保障環(huán)保企業(yè)資金正常流轉(zhuǎn)。
陷入經(jīng)營(yíng)困境，環(huán)保企業(yè)訴業(yè)主案增多
為了加快回收應(yīng)收賬款，環(huán)保企業(yè)已經(jīng)在積極采取行動(dòng)，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、保理融資、轉(zhuǎn)讓債權(quán)，以致對(duì)簿公堂等方式。消息面上，今年以來(lái)，環(huán)保企業(yè)起訴業(yè)主的情況屢屢發(fā)生。
9月30日，新安潔發(fā)布公告，宣布公司起訴河南省永城市崇法寺街道辦事處拖欠近2300萬(wàn)元環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)一案已獲永城市人民法院立案。據(jù)公告披露，在簽約“永城市城關(guān)鎮(zhèn)人民政府全域保潔服務(wù)項(xiàng)目”后，新安潔及其控股子公司按招標(biāo)文件的要求完成各項(xiàng)內(nèi)容，“但崇法寺街道以主要負(fù)責(zé)人員變更、疫情防疫優(yōu)先等各種理由拖延簽訂政府采購(gòu)合同”，甚至于2023年9月要求將服務(wù)費(fèi)降低至45萬(wàn)元/月，“嚴(yán)重?fù)p害新安潔及新永公司的利益”。
9月25日，中金環(huán)境發(fā)布公告，因建設(shè)工程合同糾紛，上市公司中金環(huán)境全資子公司華帆公司、磊源公司將清河縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、財(cái)政局、人民政府告上法庭。訴訟請(qǐng)求包括支付設(shè)計(jì)費(fèi)、工程施工費(fèi)、履約保證金等，合計(jì)約3.25億元(未含訴訟費(fèi))。目前法院已受理此案，但尚未開庭審理。
8月16日晚，萬(wàn)德斯披露，公司就與周口市淮陽(yáng)區(qū)城市管理局的服務(wù)合同糾紛向周口市淮陽(yáng)區(qū)人民法院提起訴訟，并于8月16日收到法院《受理案件通知書》。起因是萬(wàn)德斯與周口市淮陽(yáng)區(qū)城市管理局于2021年簽署的《周口市淮陽(yáng)區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)濃縮液全量化處理服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)合同》及2023年8月16日至2024年7月18日期間的續(xù)簽。萬(wàn)德斯表示，截至目前，周口市淮陽(yáng)區(qū)城市管理局分文未付，對(duì)方延遲付款的行為給公司造成很大損失。
“應(yīng)收賬款表面看計(jì)入資產(chǎn)，但指不定哪天就成了壞賬變成不良資產(chǎn)。”一位曾接受《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》采訪的A股環(huán)保上市公司財(cái)務(wù)總監(jiān)這樣說(shuō)道：“萬(wàn)不得已只好對(duì)簿公堂。”對(duì)于主要依靠項(xiàng)目生存的環(huán)保企業(yè)而言，因欠款走到上訴業(yè)主的境地，確實(shí)也是無(wú)奈之舉。
中央“重錘”出擊，系統(tǒng)部署
10月10日，我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》公開征求意見，將用于營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。其中明確要“加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)”，要有針對(duì)性細(xì)化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。
直至近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見》，從頂層設(shè)計(jì)層面，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)部署。一方面，將加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和項(xiàng)目資金監(jiān)管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況；另一方面，將優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái)，合力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。
《環(huán)保圈》認(rèn)為，如果說(shuō)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是“治本”，從源頭上解決“沒錢”的問(wèn)題。那么出臺(tái)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見》就是“治標(biāo)”，直接對(duì)癥下藥。從架構(gòu)上看，這些措施涉及到解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的方方面面，是一整套的系統(tǒng)部署。作為“應(yīng)收賬款拖欠的情況較為嚴(yán)重的行業(yè)”之一(另一個(gè)是綠電，資料來(lái)源：華創(chuàng)證券)，環(huán)保也將從中受益。
更早在2023年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中審議通過(guò)《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》，省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國(guó)企要帶頭償還。2024年4月，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次“研究健全解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的舉措”，要求進(jìn)一步提高拖欠主體違規(guī)成本，降低被拖欠企業(yè)維權(quán)成本，抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)和工程價(jià)款結(jié)算、商業(yè)匯票管理等制度規(guī)定，堅(jiān)決遏制“邊清邊欠”、“清了又欠”。
北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院正教授級(jí)研究員萬(wàn)喆曾認(rèn)為：“在拖欠賬款過(guò)程當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)往往處于弱勢(shì)，很容易形成‘三角債’，或者相當(dāng)長(zhǎng)的債務(wù)鏈條。”
總之，政策的“重錘”已經(jīng)落下，身為環(huán)保項(xiàng)目主要業(yè)主，地方政府及國(guó)資國(guó)企將如何回應(yīng)？這些措施最終成效幾何？讓我們拭目以待。
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